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    众人百思不得其解，直到三天后，陆鹤璋把起草好的文书交到门下省时，那些官员一看，这才明白皇帝为何如此信任陆鹤璋。

    皇帝下令不过才三天的时间，陆鹤璋就像长了三头六臂一般，已经把完整的流程和详细的计划给写了出来，并且交给了下一个部门审核。

    他写的东西实在太过完美，很多细节都是众人想不到的。

    比如鼓励百姓开荒，却也不能乱砍伐树木。

    村庄周围的山一点都不能动，得保持足够的青山，防止雨季有泥石流。

    又比如，国家放山归民以后，百姓从此身上就可以毫无阻拦。

    雨季可以去山上摘蘑菇，冬季可以上山拾柴火。

    又比如，开垦出来的荒地不能通买卖，只能供百姓栽种农作物。

    这些条条框框，无一不在为百姓考虑。

    审核的人都挑不出什么毛病来，最好只得上报给皇帝，征得同意以后，开始实施。

    户部向来是管理土地赋税等问题的，皇帝很想看看陆鹤璋究竟有多少能力。

    于是在政策下达以后，又让陆鹤璋去了户部，辅助着户部的人一起把这个政策完善传达给百姓。

    如今这个时代，山和土地都是私有制。

    土地通买卖，很多穷苦人家走投无路都会想着买田买地。

    几百年流传下来，导致有田地的地主垄断了这一切资源，没田地的百姓只能去租地主的田地。

    但是租来的田地种出来的粮食不仅要分给地主，还要上交给朝廷一部分。

    这就导致有很多百姓忙活了一年，到头来落到自己兜里的粮食却少之又少。

    如今开荒这个政策一出去，先是京城周围的百姓躁动了起来。

    　　


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